2019年新修正的《中华人民共和国土地管理法》明确了土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用对保障被征地农民的重要性。

目前，广东省各地级市均已公布实施征收农用地区片综合地价。然而针对“青苗及地上附着物等补偿标准”各市的情况存在较大差异，缺乏统一性和完整性。

区片综合地价，是指依据土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，综合测算的征收农用地的补偿标准（包含土地补偿费和安置补助费，不包含被征地农民社会保障费用以及地上附着物、青苗的补偿费用）。

1、耕地年产值倍数阶段（1987年至2004年）

1987年1月《土地管理法》正式实施，征收土地补偿主要包括土地补偿费和安置补助费，其补偿标准参照耕地被征用前三年平均年产值的一定倍数确定，二者总和不超过年产值的二十倍。

2、区片综合地价探索阶段（2004年至2019年）

2004年10月《关于完善征地补偿安置制度的引导意见》提出：有条件的地区，省级国土资源部门可会同有关部门制订省域内各县（市）征地区片综合地价，报省级人民政府批准后公布实行。

3、全面实施区片综合地价阶段（2019年之后）

2019年8月，经人大表决通过的新《土地管理法》规定：征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。新土地管理法于2020年1月1日起正式实施。

目前，广东省21个地级市均已公布实施征地区片价，相关情况如下图所示。

注：本文中各地公布情况来源于各地级市人民政府网站，截至2021年5月31日，仅供参考，如有差异以各地正式公告为准。

目前广东省21个地级市中仅有9个地级市开展青苗补偿标准的编制工作，并且在这9个地级市中，有的地区是全域开展，有的地区仅是部分县区开展。部分地级市已于近期公布更新的征收土地青苗及地上附着物等补偿标准。其余未开展的地级市主要情况为继续沿用已公布的标准，未进行更新。因此部分地区现行的补偿标准已非常老旧，缺乏参考性，对征收土地青苗及地上附着物等补偿工作产生一定影响。

同时，经过对各地区情况收集整理统计后，发现部分地区编制的是具有普适性的补偿标准，而部分地区是针对某一特殊领域或者大型基建项目（比如电力建设涉及的青苗补偿等）编制补偿标准，因此造成不同地区征收土地青苗及地上附着物等补偿标准的适用范围有所差异的情况，也会对征收土地青苗及地上附着物等补偿工作产生一定影响。

新修正的《中华人民共和国土地管理法》明确了被征地农民应当给予的合理的补偿种类，其中就包括征收土地青苗及地上附着物等补偿。由此可见，征收土地青苗及地上附着物等补偿与征地区片价的意义相当，同为被征地农民的重要保障。目前，广东省各地级市征地区片价已完成编制并公布实施，而征收土地青苗及地上附着物等补偿标准的更新还不完全，建议未更新的地区及时更新该标准。

根据我企业已完成的湛江市征收土地青苗及地上附着物等补偿标准编制项目和正在开展的台山市征收农用地地上附着物和青苗等补偿标准更新项目等，该项工作的编制思路如下：

四、结语

征收土地青苗及地上附着物等补偿标准编制项目是一项专业性强、覆盖面广、涉及多方关系协调的工作，其与征地区片价共同组成对被征地农民的重要生活保障，各地区应加快开展相关标准的编制或更新工作，建议选取专业的、有经验的技术承担单位进行具体标准的编制工作，确保成果的科学、合理，维护社会稳定。

编辑概况

陈沃明，w88win优德中文版江门分企业项目经理，主要从事宗地评估、国有建设用地基准地价、国有建设用地标定地价评估、城市地价动态监测、耕地质量等别年度更新评价等相关工作，具有扎实的理论基础和丰富的项目经验。

黎慧婷，w88win优德中文版江门分企业技术员，毕业于广东工业大学，主要从事国有建设用地标定地价体系建设、耕地质量等别年度更新评价、地上附着物及青苗等补偿标准制定等相关工作，具有相对扎实的理论基础和丰富的项目经验。

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