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原创 | 浅谈自然资源资产核算中生态价值核算

来源:??????2019/11/29 18:14:21??????点击:

党的十八大报告指出:“建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。”建设天蓝、地绿、水清的美丽中国,是贯彻落实新发展理念的必然要求。根据《国务院办公厅关于印发编制自然资源资产负债表试点方案的通知》(国办发〔201582号)的通知要求,自然资源资产负债表的编制需优先核算具有重要生态功能的自然资源。要实现推进绿色发展、共筑生态文明的目标,就必须重视生态价值核算。本文结合国家相关政策与当前研究成果,对如何开展生态价值核算进行思考,以供参考。


1、什么是生态价值

生态价值是生态系统功能服务过程中的价值体现,是生态系统在物质循环和能量流动过程中为人类提供了生存和发展资源服务而产生的价值体现。


2、生态价值核算的方法

从目前的研究成果来看,生态价值核算主要有两种方法:

一是价值当量法。通过测算得到不同土地类型的生态系统生态服务价值当量因子,然后再乘以各土地类型的实物量,即可计算得到该区域的生态价值。

二是功能价值法。根据区域内生态系统产生的生态服务功能效果,评估各种生态功能价值并加和,即可得到该区域的生态价值。


3、两种评估方法的分

两种生态价值核算评估方法都存在一定的优缺点,在应用方向上侧重点不同。

[1] 谢高地,中国科学院地理科学与资源研究所资源科学中心副主任,首席研究员,主要从事自然资源与环境领域的研究。

由于价值当量法需要进行一定的修正才能得到更符合评价区域客观情况的生态价值,在开展自然资源资产核算过程中,不建议采用价值当量法,建议采用功能价值法进行核算。


4、功能价值法生态价值评估的技术思路

参考《森林生态系统服务功能评估规范》(LY/T 1721-2008)评估思路,结合笔者的个人见解,整理出了生态服务功能生态价值评估的技术思路,如下附表所示,仅供参考。


5、总结

生态价值核算作为目前自然资源资产核算的重要组成部分,对践行“绿水青山就是金山银山”、“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的生态价值观发挥至关重要的作用。为此,必须加快探索具有规范性、可操作性的简单化、实用化的核算方法,形成一个理论与实践相结合的样本,推动自然资源真正实现“绿水青山”向“金山银山”的转化。

 

编辑概况


邹正怀,毕业于广东工业大学,长期从事国有与集体建设用地基准地价、农用地定级估价及相关国土课题等研究咨询工作,主持和参与多地国有建设用地使用权基准地价、集体建设用地使用权基准地价试点、农用地定级估价、不动产估价、耕地质量等级监测评价等项目及国土地价管理课题研究,具有扎实的理论基础和实践经验。


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