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智库 | 话道旧改第四期 :党建引领业务,聚力助推旧改

来源:??????2020/12/31 9:10:05??????点击:

2020年12月22日,由广东省“三旧”改造协会主办,政策与法律专业委员会、中地研究院具体承办的“话道旧改”栏目第四期在黄埔区旧村改造项目笔村如期举行。本期“话道旧改”主题为:党建引领“三旧”改造(城市更新)。论坛由中地研究院主任、广东省三旧改造协会政策与法律专委会秘书长叶进龙主持,富力城市更新集团副总裁谢昊、湾区智慧城市更新集团副总裁张国梁、广东顺建规划设计研究院副院长罗春生、广东华宪律师事务所主任龚军伟、广东省三旧改造协会副秘书长曾乐春等专家参与,共同探讨党建引领在城市更新工作当中具体如何践行的,有哪些好的做法,如何发挥基层党组织的力量?

广东“三旧”改造(城市更新),已经进入深水区,各地在推进项目改造中也碰到土地整合难、拆迁难、产业引入难等问题。为了加快推动旧改工作,打通旧改中的卡点、堵点,各地积极发挥基层党组织的作用,对项目推进起到显著效果。


引领做法一:党建与业务深度融合

案例

村级工业园升级改造是顺德的“头号工程”,顺德在村级工业园改造中的第一条经验就是党委的重视,建立顺德工业区改造双组长制度,由区委、区政府主要领导任双组长,全区超千名干部“5+2”“白加黑”奋战在一线,形成推动改造的强大合力。

专家分析

党委高度重视旧改,制定党建和业务深度融合、相互促进的具体措施。党建工作可从三个方面助推旧改进程:一是引领方向,正确对待市场、政府、市民、社会诉求;二是引导项目推进,平衡多方利益;三是引领项目运营,通过党组织投入提高乡村建设,促进乡村振兴。旧改过程不仅是物理空间的改变,更成为一种“化学反应”。


引领做法二:用党建活动感化群众
案例

某村旧改项目中,开发企业的党委和村的党组织开展系列共建活动。针对旧改面临的大量可回收资源的再生利用问题,组织环保集市、向贫困地区义务“暖衣”捐献等行动,既保护和节约资源、又促进城市良性发展。另外,村企党委还联合组织慰问老党员和老军人、赛龙舟等公益活动,用具体行动感化村民,让村民感到旧改的关怀体贴。

专家分析

在旧改过程当中会涉及到很多与“人”打交道的工作,如何有序地、深入人心地把旧改的理念、措施宣传到位,这是一个大知识。组建联合党支部,可发挥政府、村集体和旧改企业多方发力,开展公益活动、支部关怀活动等,三方合作,通过公益活动情系旧改村民,共建友爱和睦的人文环境。


引领做法三:党员带动
案例

某村在改造中,一线党员干部和乡贤等主动上前做村里的工作,某次表决会议上,党员干部于早上5:30(提前3个小时)到达现场布置工作,协助引导村民抽取商谈流水号及维持现场的秩序。为提升服务质量,党员志愿者们还主动与村民攀谈,听取他们的意见,解答他们的疑惑,做好动迁签约、房屋拆卸等的准备工作。在正式签约和房屋拆卸阶段,党员干部带头签约、交房,以自身影响力带动身边亲属乡友积极签约、交房,发挥党员“头雁效应”。

专家分析

要实现旧改的合作共赢,需要企业、政府、村民等多方,多次反复的沟通来达成共识,其中需要一个信任的纽带,这便是村党委。旧改工作中要发挥一线党员以身作则先锋带动。通过乡贤、党员的带头示范,党员干部深入一线、深入群众,为百姓答疑解惑,党员干部要在拆迁一线带头攻坚,党员拆迁户积极配合征拆工作,带头表决签约,以党员形象影响群众,成为更新项目的“攻坚堡垒”。


引领做法四:用党旗号召
案例

一个村委就是一面红旗。某村在旧改前期谈判阶段,村委代表主动收集村民诉求,集中反馈给企业,并组织律师讨论拆补协议,切实帮村民维护利益争取利益,凝聚全村思想,形成共识,顺利推动改造的进行。

专家分析

旧改需要真实反映村民诉求,通过解决问题,凝心聚力,共促旧改。要善于做村民的思想工作,将党旗插在更新的“前沿阵地”,确保党组织党员渗透到更新项目。通过入户走访、结对帮困、开展志愿工作、加强思想宣传等方式解决,想百姓所想,所急的具体事务。


专家观点总结

1、组建联合党支部,创新组织建设新格局

城市更新涉及多方主体参与,组建联合党支部,有利于各方互建互促,开展共建活动,搭建各方交流和沟通平台,促进项目和产业的对接。可形成共识,增强旧改信心。

2、树立党员标杆榜样,发挥先锋模范作用


党员干部要积极发挥带头示范作用,驻守一线、扎实工作、加强作风建设,找问题,想方法,了解村民情况,收集村民诉求,多方沟通,切实服务基层,服务群众,提出行之有效的解决办法。用党员干部责任感,建立党员“公信力”。

3、现代科技与党建相结合,打造思想政治新阵地


与时俱进创党建,通过互联网和信息技术,使现代科技和党建的结合。各级单位在发挥传统媒体作用的同时,利用新媒体技术和平台优势,实现思想政治工作效果的最大化和最优化,为推进旧改工作提供强大的正能量和营造良好的舆论生态。

4、加强基层治理,维护社会和谐稳定


基层治理对于保障社会稳定具有重要的作用,通过创新基层治理体制机制,坚持党建引领,构建共建共治共享的社会治理格局,提升基层治理能力和水平,同时,提升群众的获得感、幸福感和安全感。


办好中国的事情,关键在党。习大大总书记强调,“必须扎实做好抓基层、打基础的工作,是每个基层党支部都成为坚强战斗堡垒”。本期“话道旧改”提出建立联合党支部,发挥在旧改中攻坚作用,将党的基础组织做强,党员队伍做强,党的工作做强,使党建引领和旧改工作互促共进,推动旧改工作高质量开展。


“话道旧改”先容

“话道旧改”是由广东省“三旧”改造协会主办,政策与法律专委会承办,中地研究院具体实施的专业型专题沙龙。话题围绕健康城市、城市品质、政策体系、规划引领、市场动力、旧村改造、产业引入、老城微改等主题展开,“定期定向”邀请有关专家进行研讨分享,既有对“三旧”改造的政策梳理和宣讲,也有对热点焦点问题进行观点碰撞并形成共识,从不同行业和专业角度对城市更新进行解读。沙龙预计每月举办一次,对有创新性、启发性的、时效性的核心观点和建议进行整理,可为政府决策提供参考借鉴,为企业战略拟定及具体问题解决提供思路。同时,每季度将整理专家观点汇集,形成《广东三旧改造》期刊“话道旧改”专栏内容,编辑印刷出版,并在协会官方微信公众号和官网宣传报道。


中地研究院

致力于打造党建引领下的新型高端智库

聚焦土地经济与政策、城市更新政策、城市更新实务、土地整备实务等咨询研究工作,致力于打造新型高端智库平台,助力湾区高质量发展。


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