2021年7月6日，由广东中地企业承担编制的茂名市滨海新区土地征收成片开发方案顺利通过专家论证，加上已于5、6月份完成论证的信宜市、茂南区土地征收成片开发方案，我企业已完成三个方案的专家论证。目前各方案正上报市人民政府审核，准备省级论证审批。

滨海新区土地征收成片开发方案专家论证

信宜市土地征收成片开发方案专家论证

茂名市茂南区土地征收成片开发方案专家论证

6月28日，广东省自然资源厅印发《关于进一步明确建设用地审批有关要求的通知》，提出规范成片开发建设用地审批，明确要求土地成片开发方案未经批准，各地级以上市人民政府不得批准成片开发建设。此文件的出台，直接关乎各地部分重大项目能否顺利如期落地，因此如何推进土地征收成片开发方案的编制，助力重大项目顺利落地实施成为当务之急。

目前，我企业承担多地方案编制工作，自2020年《土地征收成片开发标准》公布以来，我企业一直持续关注，积极研究解读文件精神要求和技术要点（详见<原创 | 土地征收成片开发方案编制工作要点全览>）。通过与各地管理部门、领域专家、相关部门沟通，总结梳理了以下核心关切，供各地参考：

现已进入年中阶段，各地用地需求普遍较为紧急，成片开发方案可采用年度编制的方式，如将2021年需要征收开发的用地片区纳入成片开发方案先行论证报批，以保障本年度用地开发建设。后续再按照相关方案调整机制，进一步补充调整新增的用地开发需求。但需要深刻领会文件精神，强化规划引领和整体统筹，避免频繁调整。

成片开发方案是处于法定空间规划（土规、城规、国土空间规划）与开发建设项目之间的纽带传输，其编制审批需要已批法定规划作为依据。因此，涉及成片开发的片区范围，应及时完善相关规划的编制与修改，并加强与国土空间规划的衔接。因为一方面公益性用地比例核算需要规划为依据（实践来看，依据控规核算更科学精准），另一方面用地需求多较为紧急，用地报批也需要此类规划作为审批依据，因此相关规划的配套需要尽快落实。

按照自然资源部关于成片开发标准的要求，成片开发年度实施计划连续两年未完成的，不得审批新的成片开发方案。这一条核心约束，需要在当前编制阶段充分考虑。按照文件精神，完成土地征收即为成片开发的完成，其中包括用地报批和完成征地两大节点，因此为确保土地征收成片开发能够按计划完成，管理部门需要充分考虑到自身建设用地规模、土地利用计划指标的供给能力等核心影响因素，切勿因规模指标难以保障导致土地征收成片开发难以完成实施计划。

目前，土地征收成片开发制度仍处于探索阶段，我企业在部门交流和方案编制过程中汇集了众多关键问题，其中重点包括组织实施主体的建议、成片开发范围的如何划定、40%的公益性用地如何落实等。接下来，我企业将依托自身土地利用全流程一站式服务的优势，继续探索提升，欢迎咨询交流。