原创 | 中地研究院助力云浮乡村振兴，圆满完成桂圩镇村庄规划编制培训工作
来源：w88win优德中文版??????2019/3/4 15:52:21??????点击：
导语
党的十九大报告提出乡村振兴战略，乡村规划成为乡村振兴开展的首要前提和重要内容。2018年住房建设部印发《关于进一步加强村庄建设规划工作的通知》（建村〔2018〕89号），明确提出在县（市）域乡村建设规划引导下，各地要科学划定村庄类型，因地制宜推进村庄建设规划编制，到2020年，要全面完成县（市）域乡村建设规划编制或修编。广东省在全面实施乡村振兴战略时，高度重视乡村规划编制工作，相继印发了《关于全面加快乡村规划编制工作的通知》（粤建村〔2018〕190号）、《广东省村庄规划编制指引（试行）》（粤建村〔2018〕169号）等政策文件。为深入实施乡村振兴战略，推进村庄规划编制工作，云浮市桂圩镇按照上级要求，结合自身实际，全面开展了村庄规划编制工作。为提高村民对村庄规划的认识，规范高效开展编制工作，桂圩镇于2019年2月22日组织召开了村庄规划编制培训会议，中地研究院作为技术承担单位，在会上做了全面详细、通俗易懂的技术培训。
村庄规划培训会由桂圩镇人民政府组织召开，全镇共有16个行政村以及124个自然村的村干部参加会议。会议由桂圩镇副镇长童剑林主持，中地研究院国土空间规划研究部部长孙辉、项目经理陈松虎、李哲等出席会议。
陈松虎经理作为此次培训的主讲人，主要从国家、省、市政策要求和现实面临的农民民生问题两个方面阐述了村庄规划编制的必要性，并详细讲解了村民自主规划的“七大步骤”，重点针对污水池、公厕等重要设施布局选址明确了基本原则、核心要点等，同时为确保自主规划成果的科学性、规范性，结合工作开展实际总结出自主规划编制的“五大注意事项”。
七大步骤
村庄规划编制遵循“实用”、“节约”、“群众参与”原则，强调“村民是本村的规划师”。要求各自然村发动本村村民研究讨论，结合自然村分类，按照《自然村规划建设配套需求表》、《云浮市分类编制村庄规划样式》，统筹考虑实际，以国土部门提供的影像图作为工作底图，手工描绘并标注项目名称、位置、规模等形成规划草图和《 村庄规划建设项目汇总表》，其步骤主要如下：
第一，明确历史保护范围。与村民讨论明确，认定需要保护的区域，如标注村内需要保护的历史建筑、古树名木，或村民约定俗成不可拆建的建筑，项目安排需避让。
第二，圈出“三清三拆”区域。结合“三清三拆”工作情况，圈出“三清三拆”区域，在征得产权人同意的基础上，可利用布局公共、基础设施并标示到草图上。
第三，明确配置标准设施。根据《自然村规划建设配套需求表》落实基本配置、有条件可配设施（如下表所示）：
其中，垃圾收集站、污水处理池、公共厕所等布局选址需结合以下原则和要求开展：
一是垃圾收集点选址：规模按日常使用需求酌情确定，选址应方便村民日常生产生活的同时不影响村容村貌，并远离农田、水源；
二是污水处理池选址：选址应不影响村容村貌隐蔽设置，并远离农田、水源；亦可考虑设置微型污水处理设施；
三是公共厕所布局：人口规模超过300人的自然村按实际需求设置农村公厕，服务半径约为500米～800米的标准进行设置；在选址方面，新建公厕应选址地势较高，不宜积存雨水，无地质灾害危险地段，方便使用和维护管理，同时农村公厕与食品生产场所和集中供给水点的距离不应小于30米。
第四，以村民需求为导向，形成村庄规划草图。其中用线表示道路、供水管、污水管等设施；用点表示垃圾池、公厕等设 施；用方块表示学问室、球场、污水池等设施。
第五，结合村庄规划草图，填写《村庄项目汇总表》。
第六，参考村庄建设管理公约（样本），提出符合本村实际情况（可实施）的公约草案。《村庄建设管理公约》有别于村规民约，是村规民约中关于规范本村建设行为的细化。
第七，广泛征求公众意见。充分征求村民、外出乡贤等意见，对本村规划建设达成共识后，形成村民规划的初稿。征求公众意见可采用网络技术（规划微信群）、充分利用村公告栏、村民代表大会（行政村组织自然村召开一次或多次）等方式进行。
五大注意事项
为保障村民自主规划成果的规范性、合理性和科学性，充分体现群众参与，做到村委能用、政府好管。结合自主规划时可能存在的问题，村民开展自主规划时需注意以下事项：
第一，充分结合实际，防止规划片面求全。村民自主规划时，应充分结合村庄实际情况，统筹考虑产业情况、村庄分类等要求，不可脱离大众需求，摊大饼，贪多求全。
第二，禁止占用农田等非建设用地。在自主规划时，应避让基本农田、一般农田、河流、水源地等。项目选址要对照系统中的基本农田、生态红线等，不得占用。
第三，项目选址缺乏统筹考虑，布局不合理。在自主规划时，要充分考虑村民公共设施的需求，合理布置数量、空间布局（距离）等问题，切忌为了一己私利，项目选址胡乱布局，缺乏公共考虑，影响村民使用。
第四，禁止搞“一言堂”，不征求村民意见。村民自主规划时，要充分广泛征求村民意见，禁止搞“一言堂”；同时在民主表决时，成员代表会议应当有本组织三分之二以上的成员代表参加，所作决议决定应当经到会代表三分之二以上通过，并进行签名（摁手印）、拍照，做好记录工作等。
第五，高度重视并积极配合工作，提高工作效率。时间紧任务重，各村要抓紧开展工作。各村开展过程中有问题的最好提前思考、集中提出，提高效率。
通过村庄规划编制培训，桂圩镇村干部对村庄规划有了更为深刻和直观的认识，培训效果得到了桂圩镇人民政府的认可，相关领导一致给予好评，为工作深入推进奠定了良好基础。中地研究院下一步将全面推进村庄规划编制工作，坚定不移地为乡村振兴战略实施出谋划策。
中地研究院
中地研究院隶属w88win优德中文版，成立于2014年12月，是以国土空间政策改革、城市更新政策、乡村振兴战略实施研究为主要业务的研究机构，承载了w88win优德中文版14年来在国土领域政策研究的沉淀与积累，是w88win优德中文版攻克热点难点问题、提升专业服务水平、促进交叉学科融合、推进创新发展理念落地的先锋队和尖刀班。
? 撰稿：陈松虎
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