住房和城乡建设部近日下发通知，要求各省级住建部门马上暂停办理本行政区域内有关别墅项目建设审批手续，同时梳理2003年以来的别墅项目，并上报违建别墅的清查整治情况。

据悉，目前，国务院有关部门正在制定开展全国违建别墅清查整治工作方案，待该方案落实后，各级住房和城乡建设部门再按照部门职责分工和有关清查要求，稳妥有序推进别墅项目有关建设审批工作。

其中，黑龙江省住房和城乡建设厅近日发布《关于报送违建别墅有关情况的通知》提出，“按住房和城乡建设部对别墅项目进行梳理的紧急通知要求，为全面了解掌握全省各地别墅情况，为下一步做好我省违建别墅清理各项工作奠定基础”，各市(地)住房和城乡建设局就2003年以来别墅项目建设情况进行全面清理排查。

排查内容包括：2003年以来的别墅项目情况，党的十八大以来的别墅项目情况，违建别墅项目情况等。

按照《通知》要求，地方需要上报违建别墅的违法违规问题、产生原因以及处理过程中面临的问题，以及对推进违建别墅清查整治工作的有关意见和建议等。

此外，福建省住建厅也向省内各地市转发了住建部通知，要求马上暂停办理本行政区域内有关别墅项目建设审批手续，并对已建、在建、在批、待建、待批的别墅项目做好梳理等工作。

据了解，为节约土地利用，我国政府早在十余年前就已经禁止低密度的别墅用地供应。2008年1月，国务院下发的《关于促进节约集约用地的通知》，其中明确要求合理安排住宅用地，继续停止别墅类房地产开发项目的土地供应。供应住宅用地要确保不低于70%的住宅用地用于廉租房、经济适用房、限价房和90平方米以下中小套型普通商品房的建设，防止大套型商品房多占土地。

（二）28条！广州市村级工业园整治提升实施意见(征求意见稿)发布！

广州村级工业园改造提升期到了！

综合媒体近日消息，据统计，目前全市村级工业园总面积约132平方公里，白云、番禺和花都三个区村级工业园面积占全市前三位，超过全市村级工业园总规模的80％。通过排查，目前全市村级工业园仍普遍存在建筑形态破旧、产业低端，用地规模与产出效益不匹配，以及用地、环保、消防、违建等突出问题，改造提升需求迫切。

此前广州市已经印发《2019年村级工业园整治提升工作计划》，将围绕村级工业园较为集聚、数量规模较大、产业相对传统如化妆品、珠宝、皮革皮具、服装产业等区域进行试点，重点推进黄埔横沙工业区、海珠江贝加速器、白云良田工业园、花都皮革城西侧地块、番禺石楼村级工业园等一批改造提升项目。

3月30日还出台实施了《广州市提高工业用地利用效率实施办法》，创新设置新型产业用地（M0），并优先在村级工业园选址，促进“工改新”转型升级。

而由广州市工信局制定的《广州市村级工业园整治提升实施意见》，将出台针对性专项扶持政策，逐步转变‘村村点火’粗放式发展模式，力争三年完成全市20～30平方公里村级工业园整治提升目标。

二、房地产市场

（一）广州超九成二手房成交价低于放盘价

国家统计局不久前公布的2019年3月全国70个大中城市房价数据显示，一手房价环比上涨的城市有66个，二手房价环比上涨的城市有60个。广州一二手房价走向分化，一手房价上升，二手房价微降。

1.签量创近6个月新高

据合富大数据监测阳光家缘公布的通过中介促成的二手房网签成交数据分析，2019年3月广州二手住宅成交5356套，二手房市场交投活跃度明显高于2018年四季度月均3795套的水平，是近6个月以来网签量最高的月份。其中，番禺仍占据全市成交第一的位置，共录得网签864套，第二位是增城，网签量超过820套，而花都则以809套成为全市网签量第三高的区。

与2018年四季度月均网签量对比，各区成交活跃度全部录得上升的态势，其中，基数较低的区域涨幅最为明显，如南沙涨幅最大，增加97%，而黄埔也增加84%。

2.二手房供应及需求双双增加

2018年四季度受市场观望气氛及春节淡季的影响，新增意向购房买家数量和新增待售房源数量呈现出逐月下降的态势。随着春节淡季效应影响的消退，广州二手楼市供应及需求在2019年3月止跌回升，双双录得增长。

据合富置业提供的数据显示，2019年3月二手住宅新增待售房源数量环比增长85%，而新增意向购房买家数量环比增长113%，需求新增幅度明显大于供应新增幅度。不过，由于目前买家选房的范围并不只局限于二手房市场，因此，即使是新增需求大于新增供应，二手房市场供求关系有望保持平稳，预计部分新增购房需求将会流向一手房市场。

合富研究院高级分析师梁燕明表示，广州二手楼市交投在2019年3月以来确实有所升温，市场交投活跃度优于2018年四季度。不过，放售二手房的普通业主对市场变化的敏感度远低于开发商，因此，广州二手房市场仍存在一定让价空间，卖房意愿强的业主仍能够接受一定幅度的“倾价”。

据合富置业提供的数据显示，现时有超过九成的成交个案，最终的成交价比业主最初的放盘价要低，让价成交个案的占比高于2018年四季度的水平，大部分让价成交个案的降价幅度在一成以内。现时广州二手住宅市场平均议价空间约5.8%。

（二）三四线城市楼市小阳春趋于消退

4月25日，中国社会科学院财经战略研究院发布了《中国住房市场发展月度分析报告（201904）》。报告关于住房市场运行最新动态的分析显示，全国房价继续小幅上涨，重点城市二手房成交量较快放大。报告预测认为，一线、二线城市以小涨或微涨为主，少数城市可能较快上涨。三线、四线城市“小阳春”趋于消退，房价将稳中有降。

中原地产首席分析师张大伟4月25日对《证券日报》记者表示，一季度部分市场出现小阳春的主要原因是信贷政策的宽松，而现在来看，一季度超过预期的经济形势，给房地产调控收紧空间，因此部分城市小阳春可能遇到政策约束。此外，一季度的楼市回暖也引起了监管层的重视，再次强调要坚持房子是用来住的。

报告认为，2019年一季度出现局部“小阳春”，其主要原因有：

一是住房市场融资环境得到改善。资本市场的资金紧张状况显著缓解，部分城市首套房贷利率已经降至基准利率水平；

二是房价预期出现转变。部分城市根据市场变化对房地产调控政策进行了微调，一些城市取消或弱化了限价、限售等辅助性调控手段。部分潜在购房者认为房地产调控可能进一步松动，从而对房价预期也由悲观向谨慎乐观转变。

“整体看，房地产市场走势依然以平稳为主，‘小阳春’热度过大的区域很可能会再次退烧。但市场明显低迷的区域依然有可能会出台宽松政策。”张大伟说。

报告建议，把好货币供应总闸门，避免大水漫灌或突击性信贷；以差别化信贷政策为主抓手，实现对住房投资投机的精准抑制，房价潜在上涨压力较大的城市，可通过升级二套以上房贷的认定条件以精准抑制投机；加强房价预期管理，保持政策的连续性与稳定性。

三、地方实践

 力推共有产权，北京市住建委再次喊话“房住不炒”

继日前中共中央政治局再定调“房住不炒”后，4月23日晚间，北京市住建委通过官方微信公众号“安居北京”对外发声，北京市坚决贯彻落实党中央决策部署，落实“房住不炒”定位，加快完善租购并举的住房保障体系。其中，大力发展共有产权住房，满足无房居民家庭基本住房需求，是建立健全首都住房保障体系的重要组成部分和有力支撑。

根据公告，截至目前，北京全市共有64个共有产权住房项目（含转化项目33个）实现了土地供应，目前均在建设过程中，可提供房源约6.55万套。

从需求端看，全市共有产权住房累计申购家庭约77万户，其中审核后符合项目申购条件的家庭累计约42万户，剔除重复申购后，符合条件的申购家庭约23万户，与自住房政策实施时相比，房源数量与申购家庭数量的供需比从1：400下降至1：7，真正满足刚需无房群体住房需求，切实落实了“房住不炒”要求。

从供应端看，已经进入选房环节的31个项目，房源3.2万套，23个项目房源一次销售已全部售罄或基本售罄；位于城市发展新区六环路沿线的8个项目一次销售后存在剩余房源约6000余套，目前正在组织二次登记，各项工作有序推进。

北京市住建委方面表示，总体看，中心城区共有产权住房仍然供不应求，城市发展新区六环路区域当前供需矛盾不大，这些区域也是中心城区适宜功能和人口疏解重点承载区，规划前景和政策导向清晰，发展潜力巨大。

下一步，市住建委将继续推动中心城区适宜功能和人口向新城有序疏解。近期，市住建委已经向东城、西城区统筹调配了1200套房源，同时，各区在坚持共有产权住房基本条件下，降低了本区申购门槛，并与产业人才政策有机结合，扩大申购范围，实行专项精准分配。