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行业动态

每周动态 | 城市更新(2019.3.21-2019.3.27)

来源:??????2019/3/28 16:54:38??????点击:

一、会议动态

广东省推动“三旧”改造工作,3年内实现实质性重大突破

3月18日下午,广东省长马兴瑞主持召开广东省政府常务会议听取关于全省“三旧”改造、违法建设治理工作情况的汇报,研究部署进一步盘活低效存量土地资源,不断改善全省人居环境和发展环境;部署推进广东行政执法信息平台、行政执法监督网络平台建设,着力提高行政执法网络化、智能化水平;全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,促进严格规范公正文明执法。

会议指出,加快推进全省“三旧”改造、深入开展违法建设治理,是广东深入贯彻新发展理念、不断优化营商环境、促进经济高质量发展的重要举措,是粤港澳大湾区建设的重要内容。各地、各部门要进一步提高政治站位,坚持以人民为中心的发展思想,将“三旧”改造作为一项长期的重点工作来抓,进一步完善规划修改、利益平衡、金融支撑、纠纷解决等方面的配套政策,努力推动“三旧”改造工作3年内实现实质性的重大突破。要压实属地责任,坚决打好违法建设治理攻坚仗。

二、政策动态

(一)省政府出台工业物业产权分割及分割转让不动产登记有关事项的通知

为进一步优化营商环境,全力支撑制造业企业盘活土地资源提高利用率,降低制造业企业成本,推动实体经济高质量发展,经广东省人民政府同意,《广东省自然资源厅关于明确工业物业产权分割及分割转让不动产登记有关事项的通知》(粤自然资规字〔20193号,以下简称《通知》)已于近日印发,并于2019年5月1日起正式施行。

该文件是为贯彻落实《广东省人民政府关于印发广东省降低制造业企业成本支撑实体经济发展若干政策措施(修订版)的通知》(粤府〔2018〕79号,以下简称“新实体经济十条”),由省自然资源厅根据相关法律法规的规定,结合广东省实际起草的规范性文件,在进一步规范广东省制造业企业的工业物业产权分割及分割转让不动产登记行为主要包括以下内容:

一是明确界定可进行分割和分割转让的工业物业产权:国有工业建设用地、已经确权登记、独立使用且可形成权属界线封闭的空间。

二是限定受让主体资格:分割转让工业物业应用于引进相关产业链合作伙伴的产业项目,受让方须为经依法注册登记且为转让方的产业链合作伙伴企业。

三是明确高标准厂房和工业大厦的定义及其规定。

四是明确其他限制性规定:工业物业产权不得在层内再进行分割土地分割只涉及土地使用权份额转移不对工业物业对应的土地使用权进行分割工业物业建筑区内的办公、生活服务等配套用房不得独立进行分割、分割转让或抵押受让后的工业物业产权自完成转移(分割转让)不动产登记之日起5年内不得再次转让等限制性规定。

(二)广州市出台工业用地新政,新型产业用地地价可打两折

3月21日,广州市政府常务会议审议通过了《广州市提高工业用地利用效率实施办法》,实施办法明确了新型产业用地的概念、地价计收标准、产权分割比例、地块容积率要求、选址区域等内容,标志着广州市工业用地利用正式迈入新型产业用地(M0)时代。具体包括以下内容:

一是明确新型产业用地概念:指为适应创新型企业发展和创新人才的空间需求,用于研发、创意、设计、中试、检测、无污染生产等环节及其配套设施的用地。

二是明确新型产业用地地价计收标准:按同地段的办公用途地价的20%计收,有效降低企业的拿地成本。

三是明确新型产业用地可分割转让,即可将产业用房的50%进行分割转让,用于引入从事生产、研发、设计等环节的工业企业或生产性服务企业。

四是要求新型产业用地的容积率在3.0至5.0间(普通工业用地为2.0至4.0)配套设施比例达30%(普通工业用地为15%左右)。

五是明确新型产业用地的选址区域:优先在存量工业用地、村级工业园、珠三角(广州)国家自主创新示范区、广深港澳科技创新走廊广州段核心创新平台或节点、各类科技创新平台和产业集聚区周边等区域选址;在工业产业区块内选址的,面积控制在所属区块面积的10%以内。

六是明确新型产业用地的审批管理制度:新型产业用地实行“区选—市核—区批”,即由各区批准控规,规划选址确定后,由广州市工信局制定项目准入和退出的机制、流程、标准等内容的实施细则,各区按照实施细则对拟引入项目进行审查,审查结论作为供地依据。

此外,此次广州还创新性提出建立工业用地利用绩效评估制度要求工业用地在供地时一律签订投入产出协议,并纳入出让合同,并由广州市工信局联合发改、规划和自然资源等部门建立大数据监测分析平台,引导各区展开产业监管。

(三)22日起,深圳市棚改专规审批操作规则正式试行!

日前(3月21日),为明确深圳市棚改项目专项规划的审批职能分工,规范审批流程,提高行政效率,依据相关政策,制定了圳市棚户区改造项目专项规划审批操作规则(试行)》(以下简称“规则”),经深圳市住建局审议通过,并予以正式发布。

《规则》主要明确了以下几点内容:

一是明确区住房建设主管部门以及区城市更新主管部门在棚户区改造项目专项规划审批管理中的职责分工

二是明确棚户区改造项目专项规划具体审批流程由区住房建设主管部门牵头编制,经区政府审议通过后,报市建环委审批。

三是明确区住房建设主管部门提请专项规划审查时,需要提交的申请材料内容

四是明确棚改项目专项规划修改、调整程序。

三、地方实践

(一)黄埔萝峰社区旧改:近80公顷!全面改造方案100%通过!

方案内显示,此次批复实施,萝峰旧村改造项目建新范围79.44公顷,总建筑面积约237万㎡;改造范围(拆旧范围)内现状总建筑面积为81.57万㎡,其中村民住宅为79.14万㎡;涉及改造范围(拆旧范围)内户籍登记数为2913户,居民总人数9193人。

整个规划范围,西近广州科学城,东临香雪公园、西至规划西环路、北至广惠高速、南临径石山等自然山体。规划范围内及周边分布有萝峰小学、广州市萝岗中医医院、萝岗街道办事处、萝岗市场、黄埔区图书馆、萝岗香雪公园等,距离广州地铁6号线东端终点站香雪站比较近,交通及公配完善


萝峰社区对此次旧改涉及的《实施方案》及集体土地转国有性质进行了表决,表决同意率均为100%。随着《实施方案》全票表决通过,萝峰社区旧改步伐将进一步加快。

(二)历时9年,广州冼村旧改方案终出炉!

在22日召开的市规委会城市更新专业委员会上,《冼村地块控制性详细规划》获得全票通过。新规划提出:在总建筑面积不变的情况下,适当放宽融资区限高,增加居住面积。新版规划的出炉,意味着这一历时9年的城中村改造不仅要“做得成”,更要“做得好”,从一个小区的域改造到融入珠江新城品质提升。

冼村位于珠江新城核心区东侧,是CBD里最后一个城中村,西北侧有地铁13号、18号线换乘站冼村站。冼村自2010年启动改造以来,至今尚未完成,与周边建设完善的城市风貌差异巨大。



本次规划优化范围包括冼村地块(23.35公顷)与冼村小学扩建地块(1.63公顷)。综合考虑对区域有利的方向进行,总体原则是:在总建筑面积不变的情况下,通过调整公建配套比例、优化空间布局,助力推进冼村改造、改善城市面貌。

根据规委会最新通过的规划,冼村改造范围计容总建筑面积107.7万平方米,容积率到6.99,与原控规一致。回迁区计容总建筑量为62万平方米,其中住宅42.5万平方米,公服2.5万平方米,商业与公寓17万平方米。融资区建筑面积45.7万平方米均为商业或商务功能。相比原方案,总建筑面积107.7万平方米不变,复建与融资区共26.65万平方米公寓与商业商务建筑转为住宅,融资区2.93万平方米商业办公建筑转为公服与市政设施。以合法合理、公共利益不受损害、多方共赢为前提,稳步推进改造工作。

进一步优化调整布局及配套设施,提高居住舒适度,调整后的冼村复建区建筑有多栋回迁住宅、集体物业、公建配套等。能够保障改造范围内合法产权面积百分百原址回迁,让村民切实地享受改造利好,确保冼村改造工作顺利推进。此外,合理规划了酒店、商铺、肉菜市场、停车位等冼村集体物业,集体经济收入将大幅提升,同时村内业态及配套丰富。从“硬件”上提高冼村集体收益,让村民享受改造红利。

经优化后的规划方案,一方面提升冼村村貌,另一方面在城市天际线、建筑风貌、建筑高度、公共空间格局等各方面均与珠江新城整体形象相匹配,可融入并助力城市门户地区城市风貌的进一步完善与提升。

(三)总投资71.63亿!广州最大宗旧村改造项目完成招标!

23日,广州市化区城郊街东风村完成广州市最大宗旧村改造项目招标,总投资71.63亿元当日,城郊街东风村在东风村委会会议室召开旧村改造合作企业确认大会,会上以100%全票通过珠光集团旗下全资子企业广州盛轩投资有限企业成为东风村旧村改造项目开发企业。

据了解,城郊街东风村位于从化城区东北侧,距从化区政府直线距离约2公里,村域范围东至流溪河,南至向阳村,西至高步村,北至塘下村,地铁十四号线通达其中,地理区位优越,发展潜力巨大,改造条件成熟。东风村占地约419公顷,该村的改造将直接惠及东风村5000名村民。


东风村旧村改造项目通过提升片区整体功能,打通北部主干路网,基础设施得到全面提升,实现产业转型,活化历史资源,提升学问内涵;地铁十四号线东风站周边的城市设计和城市景观将得到大幅提升,也将成为化区建设幸福美丽生态之城、实现乡村振兴战略的先行示范片点。

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