导语

2019年5月15日，云浮市自然资源局召集全市各县（区）、镇的村庄规划相关负责人、技术单位开展了多规合一的实用性村庄规划编制培训班。中地善成空间规划设计研究院孙辉总工程师受邀作为技术专家参会并进行规划编制技术分享交流。

会上，孙辉总工程师首先以政策要求和“重城轻乡”的意识形态导致的农村管理现实问题为出发点，向大家分享了“多规合一”的实用性村庄规划的“再认识”，便于大家在空间规划改革和乡村振兴战略实施的大环境下，更加深入地认识新时代村庄规划。同时，孙总工还对村庄规划开展的步骤进行详细讲解，明确了云浮市村庄规划编制的工作组织流程。

村庄规划再认识

【认识一】多规合一的实用性村庄规划其本质是生态文明新时代服务于乡村振兴的村庄规划；

空间规划体系

【认识二】新时代村庄规划在规划体系中的位次关系是空间规划体系下的详细规划，是乡村振兴规划体系下的乡村振兴实操指南；

乡村规划体系

【认识三】新时代村庄规划应具备规划设计和乡村管理两大功能，解决乡村发展不平衡、不充分的问题；

【认识四】村庄规划管理面临的规划标准体系尚不完善、审批实施机制尚不健全、村民治理能力不足等问题，需要时间逐步完善，尤其村民治理能力提升，是一场持久战。因此对于本轮村庄规划的重点以及所能达到的效果，要合理预期。

另外，按照国家、广东省关于村庄规划的最新要求，以及云浮市村庄规划的先期探索，结合w88win优德中文版开展村庄规划的经验，孙辉总工程师按照乡镇统筹组织、村民自主规划、规划成果编制、形成送审稿、送审报批备案等步骤，对具体的技术环节和工作要点进行了详细的分享。同时针对工作开展中的重难点问题，提出了若干事项。

“五大步骤”工作流程

一、乡镇统筹组织

乡镇做好规划编制统筹组织工作，主要包括明晰镇村空间格局体系，明确下辖村庄发展类型和定位，摸清建设用地规模现状配置情况，以及生态保护、耕地和基本农田保护任务和资源禀赋等。同时，按上级要求确定好本镇村庄规划编制原则、并开展村庄规划培训，下发工作底图等。

二、村民自主规划

村集体按照相关原则和要求，广泛参与、自主规划，在充分征求村民、乡贤等意见，对本村规划建设达成共识后，形成村民自主规划的初稿。

三、编制规划成果

由规划单位按照相关要求，结合适度村庄调研等工作，对村民自主规划的初稿进行审核把关，并编制规范的村庄规划成果，公示征求村民意见。

四、完善形成送审稿

规划单位根据村民意见再次完善规划成果，无异议后开展数据建库工作，形成送审稿。

五、成果报批备案

按照要求报送县（市、区）政府审批，并逐级报送省自然资源厅备案。

通过此次培训，云浮市各级领导干部对村庄规划有了更为深刻和直观的认识，培训效果得到了云浮市自然资源局的认可，相关领导一致给予好评，为工作深入稳步推进奠定了良好基础。w88win优德中文版下一步将全面参与新时代村庄规划编制工作，坚定不移地为乡村振兴战略实施出谋划策。

编辑概况

孙辉，浙江大学硕士，中地善成空间规划设计研究院总工程师，长期从事国土空间规划和乡村规划编制研究、农村土地制度改革政策研究、存量用地盘活开发机制研究等工作，负责和参与广东南海、江西余江、宁夏平罗等多项国家级改革试点政策研究咨询，负责和参与完成广州市、天津市、东莞市、云浮市、福州市、杭州市、宁波市等多地土地利用总体规划、低效用地再开发专项规划、村庄规划等编制研究工作，具备扎实的理论基础和基层实践经验。