正文如下：

Ｑ：韶关处于广东“一核一带一区”区域发展新格局中的北部生态发展区。作为当地自然资源部门，将怎样按照党的十九届五中全会系列精神、习大大总书记系列讲话精神抓好北部生态发展区建设工作，实现高质量发展？

答：韶关地处南岭山脉南部，北接湘赣，南联大湾区，区位优势显著，交通网络发达，素有广东的北大门之称，是广州都市圈城市。

韶关生态资源丰富，森林覆盖率74.19％、有林地面积127.4万公顷、森林蓄积量9261万平方米，均居全省前列；河流共1500多条，地跨珠江和长江两大水系，是广东重要的生态屏障和水源地；矿产资源富饶，被誉为“有色金属之乡”“中国锌都”，绿色矿业建设基础扎实。

韶关坚持走绿色和谐的发展道路，且成效显著。但是，作为一座老工业城市，韶关也正面临着转型升级阵痛期、部分资源枯竭痛苦期、环境欠债偿还期所带来的严峻挑战。

党的十九届五中全会提出“优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化”，“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”；习大大总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上再次强调，必须践行绿水青山就是金山银山的理念，实现经济社会和生态环境全面协调可持续发展。这一系列高瞻远瞩的布署、铿锵有力的举措，为韶关市自然资源工作作出了科学指引，为大家突破“三期”、解决痛点难点堵点问题提供了有力支撑，坚定了大家全力推进自然资源事业再上新台阶、助推全市乃至全省社会经济发展开创新局面的信心决心。

接下来，大家将以实际行动深入贯彻落实党的十九届五中全会精神及习大大总书记系列讲话精神，紧密围绕“双区驱动”“双核联动”战略部署，立足“善美韶关”城市品牌内涵，尽心履行“两统一”职责，践行新发展理念，以“科学规划，绿色优先”的自然资源工作深度激发韶关的绿色潜能，充分发扬韶关的生态优势，深度激发“生态产业化，产业生态化”动力，实现自然资源利用与生态环境保护的平衡协调发展，为筑牢粤北生态屏障、服务全省高质量发展献力。

一是坚持规划引领。稳步推进国土空间规划体系建设，在“多规合一”的基础上，加快全市国土空间总体规划编制，不断优化国土空间布局，推进区域协调发展。在空间上落实“深韶对接”等重大发展平台，以及互联互通“双区”“双核”的重大交通基础设施和平台的发展布局。不断提高规划管理水平，深入贯彻“东进、南拓、西融、北优”城市发展战略，扎实推进城市提升，加快推进贯通联网“10+1”工程实施，全力做好丹霞机场、南岭国家公园等重大项目的规划服务和要素保障工作。

二是强化国土空间用途管制。科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，严格按照中心城区“三江六岸”和“三山”开发界限，以韶关国土空间规划为引领，立足生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，构建连续完整、结构稳定、功能完备的生态网络体系，建立韶关国土空间用途管制和项目审批体系；积极争取全域土地综合整治试点，目前乳源县桂头镇、仁化县董塘镇、浈江区犁市镇、南雄市古市镇４个镇全域土地综合整治试点已上报自然资源部审批。

三是提升自然资源信息化水平。以“三调”数据、基础测绘、调查监测、确权登记为基础，强化技术、制度体系研究，加快国土空间规划“一张图”实施监督的信息系统建设，同时，整合原有的数据平台，构建包含矿产管理、地质灾害监控、生态修复试点、违法图斑查处等自然资源管理业务于一体的信息管理平台，持续完善自然资源一体化数据建设，尽快实现国土空间规划、审批许可、用途管制、调查监测评价等全要素自然资源“一张图”管理，不断提升国土空间治理能力，促进资源节约利用，更好地行使全民所有自然资源资产所有者职责，全面提升自然资源社会化服务水平。

四是坚持最严格的耕地保护制度。严守耕地保护红线，衔接国土空间规划优化项目选址，合理确定项目用地规模，引导项目少占或者尽量不占用耕地。严格落实耕地占补平衡制度，确保持续完成耕地和基本农田保有量任务目标。全力推进垦造水田、拆旧复垦、补充耕地整改项目建设，抢抓机遇、紧扣节点、强化措施，保质保量完成上级下达的目标任务。大力挖掘水田和耕地后备资源，全力保障全市重大项目用地报批水田和耕地指标需求，解决项目落地最大难题，正确处理保护与发展的关系。

Ｑ：韶关正处于从老工业城市向绿色生态城市转型的关键时期，作为自然资源部门，如何坚定不移地走绿色发展道路，响应“人与自然和谐共处”的号召，打造生态文明建设典型？　

答：绿色是韶关的底色，生态是韶关的名片。韶关的绿色发展道路是独一无二的地理环境决定的，更是响应时代发展要求的必然选择。保护好韶关的生态环境、筑牢粤北生态屏障，既是韶关服务全省发展义不容辞的责任担当，也是韶关实现高质量发展必不可少的重要基础。

一是以产城融合为目标，探索推进厂区变园区、产区变城区。坚定不移发展绿色工业、提高新型工业化水平是韶关贯彻落实新发展理念的重要举措。以韶钢、韶冶为工作重点，探索实施厂区变园区、产区变城区的新路径。通过建立健全政府与企业之间的联动机制、传统产业存量工业用地整理盘活、加强规划与产业协同，已取得了显著的集约、高效用地成果。目前，韶钢的亩产效益明显提升，吨钢用地面积从优化前的1.0平方米/吨降低至0.5平方米/吨，韶钢也逐步走向“生产生活生态”融合发展的钢铁小镇，在“寻找最美绿色钢城”中获评“2020绿色发展优秀企业”。韶冶现址也正在积极申请纳入工业园区，打造有色金属功能材料绿色制造基地。

二是以绿色项目建设为契机，统筹推进生态区域保护修复。绿色生态是韶关实现与“双区”错位发展的动力源泉。韶关肩负着广东南岭国家公园、山水林田湖草生态保护修复试点工程等重大项目，经试点实施，韶关环境治理工程项目推进快、环境质量改善幅度位居全国前列，2020年5月获得国务院通报表彰和国务院2019年度督查激励。接下来，大家会继续支撑广东南岭国家公园建设，建立以南岭国家公园为主体的自然保护地体系，保障环南岭生态旅游基础设施建设，同步推进大南岭生态旅游项目，实现保护、管理、开发的统筹有序；加快实施山水林田湖草生态保护修复试点工程，推进耕地安全利用、水土保持、造林更新、河湖治理等项目实施，严格项目管理，确保项目施工质量和生态保护修复成效；及时总结提炼经验做法，形成可复制推广的生态保护修复“韶关模式”。

三是以绿色矿山为基础，全力打造国家绿色矿业发展示范区。目前，韶关绿色矿山建设工作成效显著，已有28家矿山被省自然资源厅评为省级绿色矿山，其中9家矿山被自然资源部录入全国绿色矿山名录，共获得奖励资金1026万。根据自然资源部2020年12月11日发布的《关于公布绿色矿业发展示范区名单的公告》，韶关市顺利获评国家绿色矿业发展示范区，是广东省唯一入选国家绿色矿业发展示范区名单的地区。为此，大家将抓住这一有利契机，大力提升矿政管理创新和改革力度，全面推进矿山转型升级和绿色矿业发展，统筹推进露天矿综合整治、矿山石场治理复绿等工作，完善矿产品精深加工产业链，努力将矿产资源优势转化为经济发展优势，实现矿山大市迈向矿业经济大市、强市的飞跃，把绿水青山变成金山银山，全力打造绿色矿业发展的韶关样板。

四是以为民服务为根本，多措并举保障民生发展。大家将全力做好地质灾害防治工作，加大省十件民生实事工作推进力度；探索实施“容积率换空间”制度，积极解决留用地返还遗留问题，保障被征地农民利益；有序推进不动产登记“双提升”，统筹市县联动全面落实不动产登记“一窗受理”，加快“房地一体”登记改革；坚持以“139行动”“439”为抓手整治提升乡镇（镇街）品位；持续推动南粤古驿道兴村，推进学问旅游，重点对华南教育历史研学基地、梅关—乌迳古驿道及西京古道开展自然资源修复与优化、建筑物周边环境整治、设施配套建设、古驿道本体修复、连接线建设、古驿道维护管养等规划建设，带动周边村镇经济社会发展，不断满足人民对美好生活的需求。目前已组织全市共完成古驿道修复修建线路约150公里。

Ｑ：在全面建设自然资源高水平保护高效率利用方面，韶关将怎样加强在绿色发展中抢占先机？

答：一是精准配置自然资源要素。坚持“要素跟着项目走”，采取“争指标、挣指标、腾指标、抢指标”的方式，不断提升管地用地能力，保障全市各类项目新增用地需求，重点做好生态农业、绿色工业、生态旅游用地保障；继续保持项目预审和用地报批高效率，做好用地报批省委托下放承接工作，通过加强业务培训，出台用地报批、三旧改造、征收审批配套政策，规范下放后审批工作流程，实施重点项目管理台帐和月度通报制度，倒逼各地提高报批成功率，确保自然资源要素的精准配置。

二是挖潜存量要素拓展发展空间。结合“增存挂钩”政策，大力推进消化批而未供土地、闲置土地处置、低效用地专项清理，注重建立健全长效体制机制，提高节约集约用地水平，实现土地利用效率提升，最大限度发挥存量用地的效益；重点活化产业园区用地，提高园区土地开发强度，积极探索园区工业项目低效用地提效、退出机制，利用腾出的土地空间开展“工改工”、企业转型升级、城市改造更新，让土地“活”起来，让产业“火”起来，推动“厂区变园区、产区变城区”；探索实施“点状”供地，助力韶关市旅游产业及农村新产业新业态发展。

三是持续加强执法监察力度。坚持抓早抓细抓实开展卫片执法工作，确保实现立案率和结案率“双提升”、违法用地总量和瞒报率“双下降”；推进违法违规占用永久基本农田专项整治工作，切实做到“责停要坚决、查处必到位、整改够标准”；完成违建别墅和乱占耕地建房问题整治工作任务，坚持摸清底数、加快整治、严加监管、紧跟后续，实现违法违规占用耕地面积逐年下降；规范自然资源市场管理，严厉打击非法开采、占用自然资源的违法行为，加大土地供后监管力度，为绿色生态发展保驾护航。

四是实施“点上开发”与“面上保护”的深度融合。坚持“在保护中开发，在开发中保护”是粤北生态保护功能区建设的重要途径。为此，韶关将按照自身特点和功能定位，把生态文明建设放在更加突出的位置，全面保护自然资源与生态环境，维护区域整体生态系统的平衡稳定，大力释放生态效应。在此基础上按“生产、生活、生态”“三生”空间合理规划布局，精准落点，抓好新型工业园区、特色农业园、旅游休闲基地等区域的合理有序开发，让生产力布局更科学，把生态优势转换为发展优势，使绿色发展之路越走越宽广，形成生态保护与经济社会发展的良性互动，将韶关打造成“绿色城市、绿色工业、绿色生态”的典型城市。

Ｑ：为顺利对接融入“双区”建设，请问韶关自然资源局在推动形成优势互补、错位发展的区域经济布局方面有哪些思路和举措？

答：韶关有着优越的区位优势，地处“双区”辐射湘赣地区发展的枢纽位置，是最靠近大湾区的城市之一，位于广州１小时生活圈范围。目前，韶关已形成以“三铁七高一航”为主骨架的综合交通网，便利的交通更让韶关蓄满指向大湾区的向心力和实现发展升级的源动力。

为此，大家将围绕“四通三抓”的战略，做好以下工作：

? 一是坚决保障“硬联通”。全力支撑韶关在“三铁七高一航”主骨架上织就更大、更密的“水陆空”综合交通网，为公路路网、轨道交通、港口航空等重大项目建设做好全方位自然资源要素服务保障，为更大程度接受“双区”的辐射带动和溢出效应创造条件。

? 二是精准落实“抓住胃”。努力落实点状供地和农业用地及配套设施用地办法，精准对接绿色工业、精致农业发展用地需求，坚定不移提升园区土地利用效益，推动现代产业园集中集聚集约发展。严守耕地红线，以最严格的耕地保护制度保护利用好耕地资源，同时厉行土地整治与流域水环境保护治理，助力韶关做好“双区”的“米袋子”“菜篮子”“肉案子”“果盘子”“茶罐子”“花瓶子”。

? 三是别样风景“抓住眼”。积极挖掘韶关特色旅游资源，大力发展生态旅游。鼓励露天开采的矿区向矿山公园、休闲度假区、户外运动基地方向发展，形成集产业发展、观光旅游、娱乐休闲、康体运动于一体的特色旅游模式；以广东南岭国家公园为核心，以古驿道和华南教育历史研学基地为纽带，将生态文明与历史学问、红色教育有机结合，造就特色景点，打造“双区”的“后花园”“康养地”“体验场”。

? 四是感恩奋进“抓住心”。韶关与大湾区、广府人根脉相通、情感相连。韶关的发展要凭借“双区”的辐射带动，“双区”的腾飞离不开韶关的支撑推动，大家一定要带着感情和期待广泛支撑“双区”建设，在高质量发展的新征程上，感恩奋进、锐意进取，加快“双区”与韶关优势互补、错位发展的前进步伐！

二、河道修复：全球7个高颜值海绵城市经典案例

正文如下：

西根城市中心河道修复

30多年来，“Siegplatte”作为一个大型停车场，将Siegen市中心的河流中心地带隐藏起来，成为自给自足的战后现代城市的象征。

随着河流的复兴，180米长的新“Siegtreppen”，重新设计进一步的广场，长廊和桥梁在附近的胜利赢得了Siegen它的城市中心在河背上。清晰可读和慷慨的自由空间结合了居民对城市生活和“绿色”娱乐的多方面要求，与水元素直接接触。

在拆除“ Siegplatte”（位于Sieg河堤防上的停车场）之后，2012年至2016年期间沿着河段的大规模台阶建设使得新的直接通往河段的河流成为可能。锡根市中心。希格（Sieg）自然化，拥有草皮的岛屿和岸堤，可以使水生动物和两栖动物通过生物通道。180米长的楼梯雕塑在河边，成为城市与河流互动的表演舞台。鉴于西格（Sieg）的自然风光，西格特雷彭（Siegtreppen）变成了聚会场所。流域变成了上下城镇之间的垫脚石。该项目获得了无数奖项，并获得了2017年德国景观建筑奖的“绿色基础设施作为战略”类别。

隆德理工学院校园河道修复

一片略微向东倾斜的广阔绿地构成了LTH校园的景观，这片土地曾用于耕种。LTH大学建立于1961年，学校的定位是在瑞典南部为包括建筑学在内的理工科专业开设一所高校，如今LTH大学已为1万名学生提供了接受高等教育的机会。

建筑师Klas Anselm在场地上排布了十几栋建筑；简约的红砖建筑星星点点的散布在斜坡上，位置相当偏僻。学校相关部门相信学校会快速发展，这些单栋的建筑将会得到扩张，最终缩短建筑之间的距离。确实，学校是得到了发展和成长，但也还没有发展到各个单元之间能产生有效联系的程度，这会让校园看起来是美丽的，但却缺少互动。显然，校园内缺乏的是能够丰富社会生活的一种“密度”。

这个校园景观项目便是针对如何补救上述缺点的一个解决方案，这块场地相当的隐蔽，而且风还很大，不过有一个部分是突出的：两个池塘周围的区域。这块区域原来是一个旧的粘土采石场，以前用来供应制砖原料，粘土坑是地下的深井，如今已充满了水。与周围开阔、倾斜的地面相比，这里有着引人注目的背景环境：在边缘处有一个急剧的下降，近乎垂直。这里的气候不同于校园的其他地方，茂盛的植被可以抵御风的吹拂，滨水的特点同时优化了场地质量，这应该是学校发展新社交中心的一个良好开端，多年来它一直缺乏这种社交属性。

景观设计的理念是让人们以不同的方式去接近池塘陡峭的边缘，这样做的目的是在池塘周围创造具有社会吸引力的场所和散步地。设计师建立了双向设计原则，大池塘的西边提供了可以驻足、坐下、观景和约会的地方，这里的阳光甲板和平台位于水面之上，靠近边缘。而东区则恰恰相反，那里有一条蜿蜒的长廊，包含着一些较小的社交空间，沿着落差上下排布的楼梯在局部区域是一直延伸到水面的。

因此，东边和西边的设计和所用的材料也有所不同，西边的甲板选用的是木板。三个平台分别被命名为休息室、凉亭和剧场，这也是设计这三个场地时所依据的概念。东边是一个由拉伸钢板和楼梯组成的装配平台，就像你在建筑工地上看到的那种类型，这也反映了学校的一些授课内容。东侧是平缓的，几乎漂浮在水面上，设计师在此精心安排了一条有趣的散步长廊；西侧坚固、稳定、重力高，形成了休息和社交的场所。

学生、老师、研究人员和工作人员可以在课间和闲暇时去池塘区放松身心，这里也是新生每年初秋举行入学典礼的场所，也支撑开展各种自制船只的水上竞赛活动。

美国PLAYA VISTA中心公园河道

该项目是对一个中心公园的建造。该公园位于Howard Hughes航空企业之前所在的位置，该公园是美国洛杉矶区域所要求的最后一个发展项目。设计团队在项目开始之前，就场地的条件和地理位置做了一个仔细的讨论预调查，他们决定将该公园构造成一个公共艺术装置的形象，希翼能够通过一系列不同种类的景观排列带给游客们独特的体验与感受。

公园内有一个中心轴线和位于两侧的园景树，它们共同对公园的场地做了一个更规范的划分。 

该中心公园面积大约为9英亩，其中的公共区域也是应有尽有，包括几个小型的运动场，游乐园，足球场，几个植物小花园，水景和一个壳形的演奏台。完工后的公园已然成为了该社区的焦点，人们喜欢茶余饭后来到这里散步闲谈，仔细品味公园的艺术美和享受生活的乐趣。而且，设计团队十分注重人造景观与自然景观的和谐，每个区域都可以直观的看到美丽的自然环境。

美国斯坦福德市磨坊河公园及生态绿色河道

改造前，磨坊河公园及绿道所在的区域是一片遭受严重污染的被遗弃的河边陆地。这座建于1922年的磨坊厂倒闭的时候，残留的墙体阻断了城市与沿河居住的居民之间的联系。随着城市化进程的加速，磨坊河的水流成为了市中心洪流的主要来源。

而改造之后的公园则满布青翠、生机勃勃，使得康涅狄格州的生态及社会结构得到了优化。在与工程师及生物学家的通力合作下，团队所设计出的景观不但修复了水陆生环境，更通过修复渠道般的河流减少了洪水泛滥，同时也引入了数百种新型本土植物。

该公园变革性的影响在于其生态可持续性所激发的社会可持续性与社会公正。沿河岸而建的数条步道将周边的社区与这片活力四射的景观串联为一体，这也是近百年来首次将河流的边缘向群众开放。

项目设计为居民的娱乐提供了充足的场所，巨大的草坪与瞭望台也可用于举办大型活动。磨坊河公园重新定义了活跃的都市生活，这里已然成为了生活、工作、商业发展及经济可持续发展的催化剂。

日内瓦Aire河畔花园与原始河道复兴

临近日内瓦市的Aire河流经历史悠久的农耕村落。这条河道从19世纪末期开始就逐步被改为运河。日内瓦市政府于2001年发起一场竞赛，旨在将河道恢复到初始蜿蜒曲折的自然形态。竞赛概况的文本更偏向生态方面，仅仅重视环境改善的合理需求，而忽视了任何设计价值与考量。自然与学问被置于完全相反的两个极端。

Group Superpositions的方案则提出采取另一种方法，从而将紧迫的生态迁移与更宏观的学问变更结合在一起。新建的河流空间和原有运河河道上狭长型的新建花园通过复杂的设计建立起紧密的联系。绵延的运河河道是建成这一矛盾体的关键，景观既要有静如止水的特点，又要引发人们探索的欲望，既是一个休闲而惬意的场所，又富有寓教于乐的意义；如果缺失任意一点，设计都不能构成一座真正的城市花园。

钻石形状的集水设施开启了一系列复杂的水道系统。这些水道是沿河去除河道两侧的腐殖质层形成的新的河道。腐殖质层是植物、动物的残尸形成的，这些腐殖质不断沉积形成了自然的河道。

钻石形的岛能接受之前的河道曲线。风景园林师人为干预了自然的河道走向，然后就让自然力来接管河道的维护。

新河岸建成一年，景观效果非常令人吃惊。河水流动冲刷了各种砾石、砂砾。河流的轮廓很清晰，但是河岸景观的设计是非常自由的。

在整个流域、原有的山丘形态和人为改造的痕迹中，这条狭长的河畔花园将这些场面、视野、冲突等构成一场真实版爱森斯坦式“蒙太奇”。旧运河留存的痕迹使得新的设计情景之中饱含复杂的时间性，有着十分遥远又非常现代的奇异感。空间与时间的冲突之间充满着记忆与希翼。

设计达到了壮观的效果，并且概念上和许多“大地”艺术家的作品有着异曲同工之妙。对自然情况的人工干预产生明显的效果，却也任凭自然侵蚀力的摆布。在水流进入这片新的河道区域一年之后，结果远远超出设计团队最乐观的期待：在这条充满惊喜的路线上，河流展示出的多元材料，如沉积物、砾石、沙子以及最初诞生的菱形几何等，形成了极其丰富的河流地貌。

新加坡碧山公园

碧山宏茂桥公园为热带城市水文设计提供了新模型，建造景观解决新加坡供水独立和管理洪水的双重需求，同时在紧密的城市内能够接触到繁茂的滨河生态。

在改造之前，加冷河是公园和社区之间一条明确的边界线，由于急需升级改造，成为了坚固的混凝土运河。该设计团队与公园和水务管理局合作重新思考传统基础设施方法，最大化土地、财政和人力资源。

摧毁运河、修复河流的这一大胆举动超出了预期的承载能力，而且比改造的混凝土运河花费还少15%。经过简单且精心设计，公园和河流之间模糊的界限将该社区城市用水系统的实用理念转变成亲近自然的关系。

由于20世纪60年代和70年代新加坡快速发展的现代化和城市化步伐，设计师建造混凝土排水渠道和运河减缓普遍的洪涝灾害。同样的，加冷河也位于几个重要地方的混凝土河道中，这样季风时节的雨水会很快地排走。

作为新加坡最长的河流，加冷河穿过该岛的中心长达10千米，从贝雅士蓄水池下段到滨海蓄水池，是较大型城市供水系统中的一部分。

碧山宏茂桥公园也是新加坡最受欢迎的核心公园之一。该公园建于1988年，是碧山新住宅城镇和宏茂桥之间的休闲地和防护绿地。但是，由于运河的划分，该公园的分离状态也很明显。

2006年，新加坡国家水务局PUB发起的活跃、美丽和净水（ABC）计划——将不再具有排水和供水功能的国家水体改造成活跃的新空间，用于社区融合和休闲娱乐。作为急需的公园改造升级以及改善运河能力计划的一部分，这个新设计将看似相反的需求结合起来。打破混凝土渠道和建造自然水道的方案也是第一次在新加坡设计。

该方案在一个泛滥平原理念的基础上设计，当水位低时，人们能够在宽阔的河岸沿线亲近水、享受休闲活动，而在暴雨时期，河流附近的公园绿地成为一条运输线路，运送下游的水流，在公园内进行多种土地利用，为公共活动建造出更多的空间。

该河流横切面的修复意味着虽然之前该河道拥有17-24米最大宽度的洪涝容量，但该河流现在扩宽到100米。河流的运输能力也大约增长了40%。

设计师提议使用传统土壤生物工程技术稳定新河岸，弥补电脑模拟的缺失。该公园内的一个区域用来测试从未在热带区域运用的12项技术，开拓新常识和抑制怀疑。结果促进了植被的健康发展，而且设计师会在反复程序中调整模型的土壤条件、坡度和植被根部强度。最后，设计专家和客户投入巨资训练建筑团队，因为他们握有建筑结构的第一批草图。

成列的新河道蜿蜒曲折、宽度各不相同，建造出各种流动形式，成为自然河流系统中的特色景观，建造出有价值、自然和多样的栖息地，营造生物多样性。泛滥平原的设计也在新加坡引入了一个新型公共空间——3座新桥、梯田状的滨河走廊、滨河台地、横跨河流的垫脚石以及净水供养的水广场都会拉近人们与河流的距离。其亲近水和体验其所有自然韵律与美丽的能力转变了人们保护环境的责任感。

其他的新设施包括2个游乐场、2个新饭店、卫生间和地标“回收山”（由旧河道回收回来的混凝土块建造而成的观景台）。这个充满生机的公园每天24小时开放，成为人们日常生活中的一部分；这有练习太极的广场、足球场、长凳以及供情侣独处的角落。

三、“模范生”如何变废弃矿山为“金山银山”

如今，湖州已成为全国重塑绿水青山的样板地、模范生。而这背后，就有浙江省核工业二六二大队的身影。这个队在积极践行样板与模范、展现责任与担当，充分发挥自身专业优势，积极服务地方政府和家乡社会，以行动默默守护这里的绿水青山，以技术支撑和服务助力这片土地在生机盎然中收获金山银山，实现经济社会的跨越发展。

正文如下：

01 以技术优势修复矿山生态

湖州是长三角地区建筑石料主要供应地，又是全国生态文明示范区，在绿色矿山、环境保护、生态修复等领域一直走在全国前列，更是在绿色矿山建设领域创造了引领全国的“湖州模式”。

2017年9月25日，由中宣部、国家发改委、中央军委政治部、北京市委联合主办的 “砥砺奋进的五年”大型成就展，由浙江省核工业二六二大队施工的湖州市仁皇山废弃矿山治理项目作为矿山生态建设的样板工程收录于第六展区的“绿水青山就是金山银山，迈入社会主义生态文明新阶段”第四单元。

仁皇山废弃矿区位于湖州市西北核心区域，未治理前，矿区岩石以强烈破碎的碎屑岩类为主，边坡附近经常有岩块及夹砂土崩塌、滑落现象，土地无法利用，水土流失严重，对生态环境造成了严重破坏。2003年，湖州市人民政府和浙江省国土资源厅启动了浙江省第一个“百矿示范、千矿整治”项目---湖州市仁皇山废弃矿山治理项目。浙江省核工业二六二大队在施工中，首创性提出以“控制爆破加机械台阶式削坡卸荷+缓倾角护坡、地形修整、截排水系统建设，本地灌木种厚层基材挂网喷播的综合生态修复”解决方案，彻底消除了矿区潜在的地质灾害隐患，周边 “脏、乱、差”视觉环境得到彻底的修复，宕底闲置的废弃矿地得到了综合开发利用。经过治理，昔日乱石成堆的废弃矿坑不见了，这座治理面积高达16万平方米的废弃矿区，已经变成了层次明显的矿山公园，取得了良好的社会效益、经济效益和环境效益，已经成为湖州市旅游的一张名片。

以此为契机，大队开启了以技术优势向矿山生态修复产业进军之路。

2005年，大队编制了《安吉县天荒坪镇余村石矿废弃矿山治理及土地复垦方案》。该方案是为生态治理的乡村典范——余村量身定制的废弃矿山治理解决方案，旨在助力安吉余村从“村村点火，户户冒烟”的工业村向“宜学宜居宜旅”的美丽乡村转变。近期，“安吉县余村涉矿生态文明探索”入选“浙江省自然资源系统践行‘两山’理念典型案例”。

起草制定了全国首个绿色矿山地方标准，编制完成湖州市近80%的绿色矿山建设方案。队属久核环境有限企业也因此获得“全国绿色矿山建设突出贡献奖”。主持编写了全省百矿示范、千矿整治项目综合设计方案30余项，主持编写了全省首个矿地综合利用试点项目（德清县砂村集中开采区矿地综合利用项目），参与全省废弃矿山治理（2018-2020）、湖州废弃矿山综合治理（2017-2019）两大专项行动。

近年来，该队承接的湖州市堂子山废弃矿山治理工程项目（总治理面积高达25.5万平方米），被规划为永久性绿化用地，并建成浙江最美的“生态驾校”；长兴陈湾废弃石矿治理工程引来总投资200亿元的省级重大产业项目——“太湖龙之梦主题乐园”项目；湖州市杨家埠街道西塞山废弃矿区复垦项目、湖州市武警四团废弃矿山边坡生态环境治理工程、洞子门废弃矿区土地治理工程等代表性项目，对废弃矿地复垦治理后，新增可利用土地面积非常可观。

02 以技术优势守护一方安宁

我国山地丘陵约占国土面积的65%，地质条件复杂，构造活动频繁，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等灾害隐患多、分布广、防范难度大，是世界上地质灾害最严重、受威胁人口最多的国家之一。

原国土资源部2016年12月公布的《全国地质灾害防治“十三五”规划》显示，我国还存在17大地质灾害重点防治区，其中包括浙闽赣丘陵山地群发性滑坡重点防治区。湖州多丘陵山区，发生滑坡、崩塌、泥石流地质灾害的几率较大，地质灾害风险较高。

浙江省核工业二六二大队的地灾技术专家长期奔赴在地灾防治第一线，为人民生命财产安全保驾护航。

自2014年，大队与湖州市自然资源与规划局（原湖州市国土资源局）签订了战略合作协议，成立湖州市地质灾害应急、地质环境监测技术服务中心，负责应对和处置全市突发性地质灾害事件中的技术服务工作；组建并派出应急调查分队，开展现场应急调查，提出地质灾害应急处置技术措施和建议，并开展了相关区域地质灾害监测预警和趋势预测等工作。

2017年3月，大队深入开展湖州地区地质灾害应急技术服务工作，圆满完成了浙江省委、省政府的“除险安居”三年行动任务。2020年起，大队开启了新一轮地灾防治“整体智治” 三年行动。

千名地质队员“驻县进乡”行动是浙江省自然资源厅厅属省地质勘查局按照浙江省地质灾害防范工作从点的管理向面上风险管控转变的要求，提出的地质灾害防治专项行动。该项工作主要是根据地质灾害风险预报等级在当地自然资源主管部门的领导下，配合做好应急值守和现场风险排查。为了更好地完成任务，浙江省核工业二六二大队成立了以队长任组长，总工程师任副组长的领导小组，并召集85名地质队员组成驻县进乡队伍，服务湖州市、吴兴区、南太湖新区、德清县、安吉县等区域。在地质灾害风险预警来临时，地质队员提前进入各乡镇自然资源所，配合各乡镇、村开展日常巡查、应急调查、协助转移、科普宣传，同时利用全省唯一一台便携式边坡监测雷达进行实时监测。

2019年，浙江省防抗第9号台风“利奇马”。湖州市161个地质灾害隐患综合治理项目未发生任何灾险情，安吉县成功避险2户4人，德清县莫干山镇成功避险8人，实现台风期间地质灾害“零伤亡”，得到浙江省自然资源厅和湖州市、安吉县、德清县自然资源与规划局等主管部门的充分肯定。队属浙江久核地质生态环境规划设计有限企业荣获2019年度“白海豚”公益奖（团体）；大队职工杜尊龙荣获“白海豚”公益奖（个人）；大队职工田冲和陈杰被评为全省地质灾害隐患综合治理“除险在安居”三年行动成绩突出个人。2020年汛期，大队共出动应急响应218人次，巡排查1037人次，应急处置25次，协助转移群众126人，科普宣传群众约920名，发送地质灾害宣传资料600余份，协助自然资源部门发送“防灾明白卡”“避险明白卡” 52份，为保一方平安贡献了力量。

同时，大队积极参与地质灾害风险调查工程，综合利用DEM数据分析、无人机摄影、GPS、GIS等技术手段，形成一批创新成果。其中，自主研发的“天荒坪镇地质灾害风险预警系统”使地质灾害精细化、动态化管控成为可能，使地质灾害的监测预警更加精准，为建立湖州市地质灾害风险预警预报系统提供了基础；在地质灾害风险管控方面，完成了浙江省地质灾害风险识别“一张图”湖州市域的编制工作；划定湖州市域风险防范区197处，涉及27个乡镇，影响人数共1871人，为浙江省地质灾害风险管控工程做好基础性工作。

03 以技术优势转战地质环境领域

近年来，大队坚持以大地质观、大资源观、大生态观推进工作，积极拓宽地质工作业务领域，拓展地质工作的深度和广度，全面服务生态文明建设。依托在水文地质与工程地质、工程勘察、地球化学等领域的专业人才优势及在地下水调查、工程钻探等领域技术优势，大队积极向地质环境领域转型发展。

3年来，大队参与承担了湖州市属县区的土地质量调查项目，圆满完成了“浙江省土壤污染状况详查浙北流转中心”建设任务，为当地土地资源管理、现代农业发展、土壤污染防治、富硒土地开发利用等提出专业化建议，积极推进成果转化，为土地资源科学管理、农产品安全及生态文明建设提供服务。

2019年，大队开展了“环太湖湖州生态文明先行示范区综合地质调查”项目，围绕重点城镇发展区发展规划、生态文明建设和目前发展面临的主要地质环境问题，开展调查评价及综合研究，为湖州市国家级生态文明先行示范区建设、国土空间规划与用途管制、经济社会发展提供技术支撑。

近年来，土壤污染防治成为大队服务生态文明建设的新领域。

2017年以来，大队先后承担了土壤污染防治法颁布后湖州市第一个场地土壤环境调查项目，中标湖州、嘉兴、绍兴、无锡等市的土壤污染状况调查技术服务项目，承担了湖州地区重点行业企业调查流转中心建设任务，入围了湖州城市投资集团、吴兴城市投资集团、南浔城市投资集团等多个政府投资平台场地环境调查项目，并成功举办了湖州市重点行业企业用地土壤污染状况调查试点采样现场会，且产生了一定的品牌效应，锻炼了一支高素质环境污染调查队伍，为浙江省土壤污染状况详查工作作出积极贡献。

此外，大队还积极推进浙北地区地质学问村建设，在总结梳理浙北地区地质遗迹及水资源等自然资源调查、废弃矿山治理与恢复、地质灾害防治、特色农产品开发、土地质量调查、特色小镇与美丽乡村建设等成果的基础上，提出13个村庄的地质学问村建设的可行性方案；深入推进道场乡红里山村、天荒坪镇余村的地质学问村建设，为乡村振兴作出积极贡献。

（本文刊登于2021年1月7日《中国矿业报》第1版）