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行业动态 | 空间规划(01.25-01.31)

来源:??????2021/2/4 14:42:47??????点击:


一、农业农村部印发《关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的引导意见》

为有效遏制耕地撂荒,充分挖掘保供潜力,近日,农业农村部印发《关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的引导意见》(以下简称《意见》)。

《意见》要求,各级农业农村部门要充分认识遏制耕地撂荒的重要性和紧迫性,落实粮食安全党政同责要求,完善粮食安全省长责任制,推动将统筹利用撂荒地情况纳入考核指标,层层压实责任。加强耕地撂荒情况跟踪监测和督促检查,强化考核结果应用,对耕地撂荒问题仍然突出的地区进行通报约谈,与相关项目资金和支撑政策相挂钩。

《意见》强调,各级农业农村部门要采取切实有效措施,把耕地资源用足用好。

要坚持分类引导,有序推进撂荒地利用。建立信息台账,制定统筹利用撂荒地具体方案,将平原地区撂荒地优先用于粮食生产,对丘陵地区撂荒地,宜粮则粮、宜特则特。

要强化政策扶持,引导农民复耕撂荒地。发挥政策导向作用,释放价格信号,健全补贴机制,完善保险政策,加大创业支撑,提高种植比较效益。

要加快设施建设,改善撂荒地耕种条件。将具备条件的撂荒地纳入高标准农田建设范围,尽快修复因灾损毁的撂荒地,对撂荒地开展地力培肥,加快适合丘陵山区农机装备研发制造。

要规范土地流转,促进撂荒地规模经营。健全农村土地经营权流转市场和产权交易市场,引导长期外出务工、家中无劳动力的农户流转土地经营权,引导流转双方将防止耕地撂荒要求纳入流转合同内容。

要加强引导服务,提升农业社会化服务水平。培育社会化服务组织,为外出务工和无力耕种的农户提供全程托管服务。开展有针对性的技术引导服务,使农业生产技能弱的农户尽快熟悉技术,提高生产能力。

要加强宣传引导,提高遏制耕地撂荒的自觉性。宣传国家耕地保护法律法规和强农惠农富农政策,总结遏制撂荒的经验做法,曝光耕地撂荒典型案例,营造全社会遏制耕地撂荒的浓厚氛围。

二、2021年全国自然资源工作会议召开

近日,2021年全国自然资源工作会议以视频形式召开。会议以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,总结“十三五”时期和2020年工作,谋划部署“十四五”时期和2021年工作。

  会议共同学习了习大大总书记关于自然资源工作的重要论述和重要指示批示精神,要求全系统联系实际、联系工作、联系自己深入学习领会,把握精神实质和部署要求,把握所蕴含的底线思维、问题导向、实事求是、讲认真、系统观念等思想方法,做到融会贯通、学以致用,不断增强做到“两个维护”的思想自觉、行动自觉。会议传达了李总理总理、韩正副总理对工作会议的重要批示,要求全系统认真贯彻落实。

  会议指出,“十三五”时期,自然资源部党组和原国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局党组深入学习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想,特别是习大大生态文明思想,坚持以党的政治建设为统领,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持连续、稳定、转换、创新,按照党中央精神、国家立场、权责对等、严起来的工作理念,认真履职尽责,扎实推进工作,自然资源领域改革取得重要进展,落实脱贫攻坚等国家重大决策部署取得实效,耕地保护和节约集约用地不断推进,地质矿产工作实现新突破,海洋强国战略积极推进,“多规合一”的国土空间规划体系总体形成,生态保护修复取得开创性进展,测绘地理信息保障支撑能力不断增强,国土“三调”工作全面完成,党的建设不断加强,全面完成了“十三五”确定的各项目标任务。2020年,全国自然资源系统深入贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,统筹做好疫情防控和自然资源管理工作,各方面工作都取得新的进步。

  会议强调,“十四五”时期是承上启下、继往开来的关键阶段,要立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,统筹谋划做好“十四五”时期生态保护和自然资源利用工作。2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,各项任务都要全面启动,确保“十四五”开好局、起好步。

  会议明确了“十四五”时期自然资源管理重点工作:一是全面深化自然资源领域重大改革。二是用长牙齿的硬措施严格落实耕地保护制度,严防死守18亿亩耕地红线。三是强化国土空间规划和用途管制。四是加强生态整体保护和系统修复。五是提高重要矿产资源保障能力,加强地质灾害防治。六是加快建设海洋强国。七是不断提升测绘地理信息服务能力。八是做好林业草原工作。九是大力推进自然资源领域科技创新。

  会议指出,今年还要注意以下几项工作:一是统筹做好巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴,确保工作机制和政策体系平稳过渡、有序衔接。二是加大支撑租赁住房用地保障。三是做好“三调”成果共享应用。四是积极参与和引领自然资源领域国际事务。五是抓紧编制完成自然资源领域“十四五”规划。

  会议强调,要加强党对自然资源工作的全面领导。要牢牢掌握“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则,坚持正确的思想和工作方法。心里要有群众,始终把群众利益放在第一位;不断提高适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平;在实践基础上勇于改革创新;坚持系统观念,在多目标平衡中抓要害、守底线。要推动党建业务深度融合,把讲政治的要求落实到业务工作中,完善党建和业务工作融合发展机制。上下结合,共同把握好同一主题下的差别化国情。发挥好条块结合的优势,充分听取基层一线意见,提升调研实效,注重与其他部门的充分沟通交流。要持之以恒加强党风廉政建设,持续推进中央巡视反馈意见整改落实。

  自然资源部党组书记、部长、国家自然资源总督察陆昊讲话。部党组成员、总规划师、总工程师,国家林业和草原局负责同志,中国地质调查局负责同志,驻部纪检组负责同志,部机关各司局负责同志在主会场参会。各省(区、市)及计划单列市、各省会城市自然资源主管部门、新疆生产建设兵团自然资源局,各级林业和草原主管部门党政主要负责同志,部分沿海海洋主管部门党政主要负责同志,部直属单位和派出机构领导班子成员在各分会场参加会议。



三、河南省新乡市出台自然资源网格化田长制山长制管理实施方案

近日,河南省新乡市政府出台了《新乡市自然资源网格化田长制山长制管理实施方案》(以下简称《方案》)。

《方案》要求,各级政府要以行政区划为基础建立一张全域网络,结合实际合理划分若干网格,按照事权完善网格管理队伍、责任清单、考核办法,实现网内行政管理、批后监管、执法查处的有效衔接,构建自然资源网格化审批、监管、执法“三融合”新格局。

《方案》指出,按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、职责到人”的原则,以县(市、区)政府、管委会为责任主体,建立“横向到边、纵向到底”的网格化监管体系,形成地市一级、县(市、区)二级、乡(镇、街道)三级、行政村四级完整的网络体系,各级网根据管理需要划分相应网络,实现网格化管理,并通过网格化监管体系的建立和实施,推动自然资源监管关口前移,重心下移,实现对各网格的全方位、全覆盖、无缝隙监管。

《方案》强调,田(山)长由各级政府根据网格划分情况进行设立,田(山)长要对责任网格内耕地和山体的利用、监管及保护负总责,对网格内项目用地、探矿权、采矿权、生态修复项目设立提出实施意见,以及项目审批后进行全方位监管;开展日常巡查,对发现的违法违规行为进行制止、报告,并协助查处。



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